2 – 5 – 12 – 16
Устойчивый экономический рост в России возможен при условии принятия стратегии развития 35 крупнейших городов до 2030 г.
Игорь Березин, президент Гильдии Маркетологов
«На сегодняшний день судьба экономического мира
зависит от взаимосвязи мировых ТНК и глобальных городов»
Филип и Милтон Котлер, «Как завоевать города и страны»
Предварительные замечания
Сегодня в России 39 городов с населением, превышающим 500 тысяч жителей. В этих городах проживает чуть менее 50 млн. человек (на самом деле – более, ведь в каждом крупном городе есть значительная группа, которая не учитывается в числе «постоянных жителей» - трудовые мигранты) – это треть населения нашей страны. А совокупный «экономический вес» этих 39 городов превышает половину экономики РФ – см. Таблицу 1.
Может ли экономика больших городов расти на 5% ежегодно и за ближайшие 10 лет вырасти более чем на 60%? На первый взгляд это представляется маловероятным. Ведь за последние 7 лет мы почти забыли о том, что такое «нормальный» экономический рост. Хотя в начале 21-го века мы видели и куда более значительный рост: 7 – 8% годовых в течении 8 лет подряд. Причем, всей российской экономики. А если этот рост будет основан на промышленном (в широкой трактовке, включающей IT, индустрию развлечений и т.д.), инфраструктурном и жилищном строительстве и сопровождаться ростом населения этих городов с темпом в 1 – 1,5% в год?
Тогда задача и вовсе не выглядит сверхамбициозной. Ведь на «естественный» рост тогда должно будет приходиться только 3,5 – 4%, ежегодно. Мы такой рост имели в не самых благополучных 2010 – 2012 гг. И даже если остальная экономика будет расти с привычным темпом в 1,5% годовых, то общий итог по десятилетию будет в районе +35 - +40%.
Дело за «малым» - найти и реализовать промышленные, инфраструктурные, жилищные проекты для 35 городов. Генеральной идеей, объединяющей все эти проекты, на мой взгляд, может стать – УКРУПНЕНИЕ. Укрупнение не ради красивой цифры типа 1 или 2 млн. жителей, а ради формирования:
Две столицы
Москва с населением 12,7 млн. человек сегодня является крупнейшим городом Европы, и занимает 15 место в мире. План развития города предусматривает рост населения только в «Новой Москве» на миллион жителей уже к 2025 г. К 2030 году население Москвы и без форсированной программы укрупнения будет составлять 14 – 15 млн. чел. Это означает рост на 10 – 18% за 10 лет. Это – «программа минимум». Но есть очевидные вопросы по «дополнительной программе».
Почему г. Зеленоград (250 тыс. жителей), расположенный в 25 км. от МКАД является 10-м округом столицы, а начинающиеся прямо за МКАД Балашиха (505 тыс. жителей), Химки (260 тыс.) и Мытищи (235 тыс.) не являются 11-м, 12-м и 13-м округами?
Почему г. Королев (225 тыс. жителей, 12 км. от МКАД), г. Одинцово (135 тыс. жителей, 13 км. МКАД), г. Люберцы (205 тыс. жителей, 10 км. от МКАД) и г. Подольск (310 тыс. жителей, 18 км. от МКАД) де факто уже давно включенные в «московскую агломерацию», де юре относятся к московской области?
Административное включение упомянутых выше семи городов в Московскую агломерацию уже в 2021 году позволили бы увеличить «на бумаге» численность населения столицы до 14,5 млн. чел. А к 2030 население «укрупненной столицы» могло бы составить 16 – 17 млн. чел.
Санкт-Петербург с населением 5,4 млн. человек занимает 4-е место в Европе и входит в Топ-100 крупнейших городов мира. Рост населения северной столицы на 10 – 20% за 10 лет увеличит к 2030 году население города до 6 – 6,5 млн. чел. Здесь возможен только «органический рост», поскольку г. Пушкин (115 тыс. жителей), г. Колпино (150 тыс. жителей), пос. Шушары (90 тыс.) и пр. уже ранее были включены в состав районов «города федерального значения Санкт-Петербурга». И в программу его развития до 2025 г.
Агломерации по 2 – 2,5 млн. чел.
Екатеринбург с населением около 1,5 млн. человек на сегодняшний день является третьим по экономическому потенциалу (оборот розничной торговли, доходы населения и т.д.) мегаполисом России. Это очевидная «столица Урала» и центр притяжения капиталов и квалифицированных кадров. Первое очевидное решение – присоединение (не механическое, не административное, а по существу, с инфраструктурными, прежде всего – транспортными решениями) городов спутников, находящихся в 17 км. от «столицы Урала»: Верхняя Пышма - 75 тыс. жителей и Березовский 60 тыс. жителей. Второе решение – инфраструктурное присоединение г. Первоуральск - 120 тыс. жителей, 40 км. расстояние. Третья очередь: г. Среднеуральск (25 тыс. жителей, 26 км.) Дегтярск (15 тыс. жителей, 34 км.) Сысерть (20 тыс. жителей, 39 км.) Белоярский (20 тыс. жителей, 54 км.) + 10% органического роста населения за 10 лет и искомые 2 млн. жителей в 2030 году.
Новосибирск с населением 1,6 млн. человек на сегодня является третьим по численности городом России, «столицей Сибири». Из очевидного – присоединение стотысячного Бердска, находящегося в 32 км. от Новосибирска. И «естественный» рост в пригороды. Для достижения 2 млн. жителей в 2030 г. необходим рост на 18% за 10 лет.
Казанская агломерация Казань с населением 1,25 млн. чел. Сегодня является 22 по численности населения городом Европы. А если число жителей превысит 2 млн., то Казань войдет в десятку крупнейших европейских городов. По сути агломерация Казань – Набережные Челны (530 тыс. жителей) де факто уже существует много лет. Для полноценного объединения недостает только высоко-скоростного сообщения (хайвей). Как только эта проблема будет решена в агломерацию войдут: Нижнекамск (240 тыс. жителей) и Елабуга (75 тыс.), и население агломерации превысит 2,1 млн. чел., даже без эффекта «притяжения». А масштабное строительство 250 километровой скоростной магистрали (с ответвлениями на Нижнекамск и Елабугу) будет иметь очень значительный мультипликативный эффект. Потенциально Казанская агломерация может стать третьей и по численности населения и по экономическому потенциалу городской агломерацией в России. Вот тогда скоростная магистраль (ВСМ) Москва – Казань может быть и обретет экономический смысл.
Ростовская агломерация Население Ростова-на-Дону сегодня составляет 1,15 млн. жителей, и до двух-миллионника ему вроде как очень далеко. Но в 60 км. от Ростова-на-Дону находится г. Таганрог, с населением в 250 тыс. жителей. В 65 км. – г. Шахты, 230 тыс. жителей, в 40 км. – г. Новочеркасск (170 тыс. чел.), в 35 км – г. Азов (85 тыс. чел.), а в 15 км – г. Аксай (45 тыс. жителей). Даже «механическое сложение» выводит общую численность населения на уровень в 1,93 млн. чел. А творческое инфраструктурное решение по формированию «Ростовской агломерации» даст такой мощный мультипликативный эффект, что минимальная оценка на 2030 г. перемещается в диапазон 2,2 – 2,3 млн. жителей. И мы получим настоящую «столицу Юга России», сопоставимую по экономическому потенциалу с «Казанской Агломерацией» и «Столицей Сибири».
Агломерация Самара – Тольятти Самара с населением 1,16 млн. чел. Сегодня входит в десятку крупнейших городов России. И по экономическому потенциалу тоже. Расположенный в 90 км. от Самары г. Тольятти (700 тыс. жителей) является самым большим в России НЕ областным центром. И вообще входит в Топ-20 российских городов и в Топ-60 городов Европы. Сегодня 90 км. разделяющих Самару и Тольятти – это 2 – 2,5 часа в пути. Если это время удалось бы сократить до одного часа (а лучше – до 45 минут), то к 2030 г. сформировалась бы агломерация с населением в 2 – 2,1 млн. чел. Это 10 – 12 место в Европе.
Идея «присоединения к Самаре» обсуждалась в 2014 – 2015 гг. в ходе большой работы (в которой автор статьи принимал скромное участие) по подготовке стратегического плана развития г. Тольятти основной целью которого было прекратить стремительное сокращение численности населения «столицы российского автомобилестроения». В ходе большого опроса населения (более 2 тыс. респондентов) жителям помимо прочего (в анкете было 125 вопросов) было предложено оценить идею административно – инфраструктурного объединения Тольятти и Самары в единый мегаполис. И половина жителей Тольятти тогда отнеслись к этой «безумной идее» вполне благосклонно. Потом – сменилось городское руководство, потом – возникли другие задачи, потом – как всегда в России.
миллионники
Нижний Новгород Находящийся в 430 км. от Москвы Нижний Новгород еще лет 30 назад был «третьей столицей России», и по населению, и по экономике. Но все эти годы он медленно (но уверенно) сдавал свои позиции. И сегодня с населением 1,25 млн. жителей он 6-й в России (23-й в Европе), а по экономическому потенциалу скорее 8-й или 9-й. Поглощение находящегося в 7 км. на другом берегу Волги г. Бор (75 тыс. жителей), а также, возможно, 70-тысячного Кстово (в 30 км.) позволит стабилизировать население Нижнего на уровне 1,3 – 1,4 млн. жителей.
Уфа Сегодня столица Башкортостана с населением 1,13 млн. чел. Входит в десятку крупнейших городов России. Чтобы так оставалось и в 2030 г. численность населения Уфы должна возрасти до 1,25 – 1,3 млн. чел. Из возможных объектов для поглощения можно назвать село Михайловка (60 тыс. жителей) и деревню Алексеевка (40 тыс. жителей). Оба населенных пункта расположены в 15 – 20 км. от Уфы.
Челябинск Сегодня Челябинск (1,2 млн. жителей) теряет население, в первую очередь в пользу намного более экономически мощного Екатеринбурга. Удержаться на уровне 1,25 – 1,35 млн. жителей могло бы помочь поглощение находящегося в 17 км. от Челябинска г. Копейск (150 тыс. жителей).
Воронеж Стал миллионником в 2013 году. За последние 10 лет его население выросло на 19% и составило 1,06 млн. чел. Еще 10 лет такого же роста и к 2030 году население родины российского флота и десанта составит 1,25 млн. человек. Википедия оценивает «воронежскую агломерацию» в 1,3 млн. чел. в 2020 г.
Красноярск За последние 10 лет численность населения Красноярска выросла на 12,5% и достигла 1,1 млн. человек. Я полагаю, что нет смысла форсировать темпы роста, поскольку даже их сохранение на уровне 11 – 12% за десятилетие выводит численность населения Красноярска на 1,22 – 1,23 млн. жителей в 2030 г.
Краснодар За предыдущие 10 лет население Краснодара выросло на 30% и вплотную приблизилось к миллиону жителей (930 тыс.). Нет причин, почему за следующие 10 лет оно не может вырасти на 20 – 30% и составить 1,1 – 1,2 млн. чел. В 2030 г.
Омск За последние 10 лет численность населения Омска не изменилась, и за 20 лет не изменилась, и за 30 лет – не изменилась. И по-прежнему составляет 1,15 млн. жителей. Подходящих объектов для поглощения в радиусе 50 км. нет. Задача оптимум – удержать к 2030 г. численность населения в пределах 1,1 – 1,2 млн. чел.
Саратов 840-тысячный Саратов превращается в миллионник одним «росчерком пера». Для этого достаточно просто находящийся на другом берегу Волги (мост есть) г. Энгельс (230 тыс. жителей) переименовать в «Заволжский» район Саратова. Ну, или если так уж необходимо сохранить память о первом и самом главном марксисте – в «Энгельсский» р-н. За 20 постсоветских лет население Саратова сократилось на 8%, а последние 10 лет не растет. Зато население Энгельса за постсоветский период выросло на 23%, а за последние 10 лет – на 12%. Даже если темпы роста «большого Саратова» составят только 7,5% за десятилетие, то к 2030 г. можно ожидать 1,15 млн. жителей. В Википедии уже упоминается некая «Саратовская агломерация» с населением 1,2 млн. чел.
Пермь К концу советской власти население Перми достигло 1,1 млн. жителей, но после развала СССР город стал быстро терять население и в 2004 г. утратил статус города – миллионника. Вновь его обрести удалось в 2012 г. За последние 10 лет население Перми выросло на 6,5% и достигло 1,05 млн. жителей. Если тенденцию удастся сохранить, то к 2030 г. можно ожидать 1,1 – 1,15 млн. Предпосылок для существенного ускорения роста численности населения Перми я не вижу. Также как и подходящих объектов для поглощения в радиусе 50 км. Разве что 50-тысячный Краснокамск в 35 км.
Тюмень За последние 10 лет население Тюмени выросло почти на 40% и превысило 800 тыс. жителей. Сохранение таких высоких темпов роста считаю даже избыточным. Но и 25 – 30% роста за следующие 10 лет выводят численность населения к 2030 г. на уровень 1 – 1,05 млн. чел.
Иркутск За последние 10 лет население Иркутска выросло на 6% и составило 625 тыс. человек. И это на 2,5% меньше, чем было в 1991 г. Такими темпами до миллиона можно расти лет 100. Если только не будет принято стратегическое решение о формирование южно-байкальского туристического кластера. Конечно же подкрепленное мощными инфраструктурными инвестициями. Присоединение находящегося в 53 км. 225 тысячного Ангарска сразу выводит численность населения на 850 тыс. жителей. Дальнейший рост в направлении Листвянки за 10 лет вполне способен дать искомый миллион к 2030 г.
Волгоград первый раз стал миллионником в 1991 г., и с тех пор вот уже 30 лет численность населения города колеблется вокруг этой отметки. Перспектив для кардинального изменения ситуации я не вижу. Проект объединения с г. Волжский – 325 тыс. жителей, 27 км нуждается в отдельной тщательной проработке, т.к. логистика, связанная с пересечением р. Волги может оказаться слишком затратной и экономически не оправдать возможных положительных эффектов от объединения. Может уже вернуть историческое название – Царицин?
650 – тысячники (550 – 750 тыс. жителей)
Махачкала За 30 постсоветских лет население столицы Дагестана выросло почти в два раза и в 2019 г. превысило 600 тыс. человек. Однако, в последние 10 лет рост был довольно медленным – по 0,5% в год. Формирование курортно-туристического кластера в направлении находящегося в 16 км. от Махачкалы Каспийска (125 тыс. жителей, рост на 24% за 10 последних лет) в перспективе 2030 г. способно сформировать агломерацию с населением 750 – 800 тыс. жителей.
Вологодско-Череповецкая агломерация. Сегодня трехсоттысячные Вологда и Череповец не входят в число 50 крупнейших городов России. За весь постсоветский период население Вологды выросло только на 7% и составило 310 тыс. чел. А с 2000 по 2009 гг. и с 2018 г. оно и вовсе сокращалось. Численность населения Череповца впервые достигла 315 тыс. в 1987 г. В 1999 г. был достигнут исторический максимум в 325 тыс. жителей. В 2020 г. численность населения вновь оценивается в 315 тыс. Череповец – редчайший пример того, что райцентр может быть крупнее и экономически мощнее своей областной столицы. Второй (на 85 субъектов федерации) пример исключения из общего правила – г. Новокузнецк Кемеровской области. Сегодня 140 км. разделяющих Вологду и Череповец это 2 – 2,5 часа в пути. Скоростная дорога могла бы сократить это расстояние до 1 часа. Конечно, эта магистраль должна пройти через находящийся в 90 км. от Вологды и 50 км. от Череповца 20-тысячный рабочий поселок Шексна. Даже механическое сложение дает 650 тыс. жителей, а с учетом мощного синергетического эффекта от объединения культурно-исторического центра и крупного промышленного города достижение 700 – 750 тыс. жителей в 2030 г. представляется высоко вероятным.
Барнаул За последние 10 лет население Барнаула выросло на 6% и превысило 630 тыс. жителей. Сохранение темпов роста на этом же уровне выводит численность населения на уровень 670 тыс. в 2030 г. А увеличение до 1% в год дает к 2030 г. ровно 700 тыс. А присоединение находящегося в 25 км. Новоалтайска (70 тыс. чел.) и вовсе может делать столицу Алтая самым большим «700-тысячником».
Томск За последние 10 лет население Томска выросло на 10% и приблизилось к 580 тыс. жителей. Органический рост еще на 10% + присоединение расположенного в 20 км. стотысячного Северска выводит население Томской агломерации к 2030 г. на уровень 750 тыс. жителей.
Владивосток К концу советской власти Владивосток уже был 650-тысячником. За первые 20 постсоветских лет он потерял 10% населения и утратил статус 600-тысячника. С 2010 г. население города начало медленно расти (+2,5% за 10 лет) и вновь превысило 600 тыс. Задача минимум – вернуться к 650 тыс. жителей, т.е. - на 30 лет назад. Альтернатива (бездействия) – минус 5% – минус 10% к 2030 г.
Лучшая альтернатива - присоединение г. Артем (расстояние - 45 км.) который как раз за 13 постсоветских лет вырос в 1,5 раза и в 2005 г. стал 100-тысячником. В этом варианте к 2030 г. население Владивостокской агломерации составит 700 – 750 тыс. жителей.
Хабаровск 20 лет после развала СССР население Хабаровска сокращалось и к 2010 снизилось на 6%. Затем начался рост населения и за 10 лет он составил +7%, что позволило вернуться к показателю 30-летней давности – 615 тыс. жителей. Сохранение темпов роста на уровне 7% за десятилетку выводит население Хабаровска в 2030 г. на 650 – 670 тыс. жителей. Это, пожалуй – программа максимум, поскольку подходящих объектов для поглощения в радиусе 40 – 50 км. не наблюдается. (По крайней мере – из Москвы. Но зато Автору известно, что между Владивостоком и Хабаровском 750 км. и минимум 10 часов на машине. Т.е. «рядом» они только на карте из школьного атласа.)
Ижевск Население столицы Удмуртии за постсоветский период не изменилось, и по прежнему составляет 650 тыс. чел. Рост на 7,5% за 10 лет выводит его на уровень 700 тыс. жителей.
Ульяновск Население Симбирска (давайте уже вернем этому городу историческое название) достигло исторического максимума в 1996 г. – 680 тыс. чел. Т.е. он уже был 700-тысячником. С тех пор оно сократилось на 8% и в 2020 г. составляет 625 тыс. Задача минимум – вернуть утраченное. Возможно, решению этой задачи поможет создание рекреационного кластера на берегу Волги - 20 км. в направлении Новоульяновска (16 тыс. чел.).
Ярославль. За 20 постсоветских лет потерял 7,5% населения и утратил статус 600-тысячника. С 2011 г. численность населения стала потихоньку расти и вновь превысила 600 тыс. жителей (610 тыс. в 2020 г.) Мощным стимулом для развития города стала подготовка к празднованию 1000-летия города в 2010 г. Ускорение темпов роста численности населения до 7 – 14% за 10 лет (не такой уж и рывок) выводит число жителей в 2030 г. на уровень 650 – 700 тыс.
Новокузнецк К концу советской власти население города превысило 600 тыс. чел. И за следующие 20 лет сократилось на 9%, до 550 тыс. С 2010 г. сокращение численности населения прекратилось, но и роста нет. Нужно стратегическое решение. Либо «вялая оптимизация» и 500 тыс. к 2030 г. Либо – программа восстановления численности населения на уровне 600 тыс. А в перспективе – объединение с находящимся в 40 км. 200-тысячным Прокопьевском (который за постсоветские годы потерял треть населения – более 80 тыс. чел. и в отдаленной перспективе может вообще превратиться в полузаброшенный рабочий поселок) в агломерацию с населением 750 – 800 тыс. чел.
Кемерово Население «столицы Кузбасса» за последние 10 лет выросло на 4,5% до 555 тыс. жителей. Ускорение темпа роста до 8% за десятилетку выводит его на уровень 600 тыс. в 2030 г. Из возможных объектов для поглощения – разве что находящийся в 40 км. 30-тысячный городок Топки.
Оренбург За последние 10 лет население города выросло менее чем на 5%. И это еще хороший результат, поскольку за предыдущие 20 лет население города не только не росло, но и снизилось на 2%. Органический рост на 5% за 10 следующих лет, и 600 тыс. жителей к 2030 г. Подходящих объектов для поглощения в радиусе 40 км. не наблюдается.
Калининград За последние 10 лет население «западного форпоста» выросло на 13,5% и вплотную приблизилось к полумиллиону человек. Еще 10 лет такого же роста и жителей станет 550 тыс. А строительство 40-километрового хайвея до курортного Светлогорска не только сократит время в пути с часа до 30 минут, но и будет способствовать формированию курортно-рекреационной агломерации с населением в 600 тыс. жителей в 2030 г.
Сочи За последние 10 лет население «черноморской столицы» выросло на 30% и составило 444 тыс. жителей. Еще 10 лет такого же роста (а почему – нет?) и жителей станет 575 тыс.
Рязань За последние 10 лет население Рязани выросло на 3%, до 540 тыс. жителей. А предыдущие 20 лет не росло вовсе. Наверное, программой максимум могут считаться 560 – 580 тыс. к 2030 г.
Астрахань Население города за последние 10 лет выросло всего на 2%, до 530 тыс. жителей. Увеличение темпов роста хотя бы до 5% за десятилетку выводит численность населения Астрахани на 550 тыс. к 2030 г.
Таблица 1. Мегаполисы 2020
Тип агломерации |
Население Млн. Чел. |
% населения |
% экономики |
Москва |
12,7 |
8,65 |
18 |
Санкт-Петербург |
5,4 |
3.65 |
5,5 |
14 миллионников |
16,5 |
11,25 |
18 |
23 500 – 800 тысячников |
13,7 |
9,3 |
13 |
Итого 39 городов 500+ |
48,3 |
32,9 |
54,5 |
30 300 – 400 тысячников |
11,2 |
7,5 |
9 |
103 100 - 200 тысячников |
16,5 |
11,25 |
9 |
Итого 173 города 100+ |
76 |
51,7 |
72,5 |
Малые города и ПГТ |
34 |
23 |
13 |
Села и деревни |
37 |
25 |
14,5 |
Таблица 2. Мегаполисы 2030
Тип агломерации |
Население Млн. Чел. |
% населения |
% экономики |
Москва |
14,5 – 16,5 |
10 – 11,5 |
19 – 21 |
Санкт-Петербург |
6 – 6,5 |
4 – 4,5 |
6 – 6,5 |
5 агломераций 2млн.+ |
10,5 – 11 |
7 – 7,5 |
11 – 12 |
12 миллионников |
13,5 – 14,5 |
9 – 10 |
12 – 13 |
16 650-тысячников |
10,5 – 11 |
7 – 7,5 |
9 – 10 |
Итого 35 городов 550+ |
55 – 59,5 |
37 – 41 |
57 – 61,5 |
35 300 – 500 тысячников |
14 – 14,5 |
9,5 - 10 |
10 – 10,5 |
100 100 - 200 тысячников |
14 – 15 |
9,5 - 10 |
8 - 9 |
Итого 173 города 100+ |
83 – 89 |
56 – 61 |
75 – 81 |
Малые города и ПГТ |
29,5 – 32 |
20 – 22 |
10 – 12 |
Села и деревни |
29,5 – 32 |
20 – 22 |
10 – 12 |
Источник – Росстат, расчеты и прогноз – Березин И.